CELEX:32023D2409: Decizia de punere în aplicare (UE) 2023/2409 a Consiliului din 19 octombrie 2023 de prelungire a protecției temporare, astfel cum a fost introdusă prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/382

(1)

Directiva 2001/55/CE stabilește standarde minime pentru acordarea protecției temporare în cazul unui aflux masiv de persoane strămutate din țări terțe care nu se pot întoarce în țara lor de origine și promovează un echilibru între eforturile statelor membre pentru primirea acestor persoane și pentru suportarea consecințelor acestei primiri.

(2)

La 4 martie 2022, Consiliul a adoptat Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/382 (2) de constatare a existenței unui aflux masiv de persoane strămutate din Ucraina în înțelesul articolului 5 din Directiva 2001/55/CE și având drept efect introducerea unei protecții temporare.

(3)

În conformitate cu Directiva 2001/55/CE, protecția temporară s-a aplicat pentru prima dată pentru o perioadă inițială de un an, până la 4 martie 2023, iar apoi a fost prelungită automat cu încă un an, până la 4 martie 2024.

(4)

În contextul activării sale, statele membre au convenit să nu aplice articolul 11 din Directiva 2001/55/CE în ceea ce privește persoanele care beneficiază de protecție temporară într-un anumit stat membru, în conformitate cu Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/382, și care se mută într-un alt stat membru fără autorizație, cu excepția cazului în care, la nivel bilateral, statele membre convin altfel.

(5)

În prezent, aproximativ 4,1 milioane de persoane strămutate beneficiază de protecție temporară în Uniune. Situația din Ucraina nu permite întoarcerea acestora în Ucraina în condiții sigure și durabile. Organizația Internațională pentru Migrație estimează că, la 25 mai 2023, 5,1 milioane de persoane erau strămutate în interiorul Ucrainei. Peste jumătate din totalul persoanelor strămutate în interiorul țării au raportat că sunt strămutate de cel puțin un an. Înaltul Comisar al Organizației Națiunilor Unite pentru Refugiați a estimat că peste 5 milioane de persoane sunt strămutate în interiorul Ucrainei și că peste 17 milioane de persoane au nevoie de asistență umanitară urgentă. În iunie 2023, având în vedere situația actuală din Ucraina, Înaltul Comisar al Organizației Națiunilor Unite pentru Refugiați și-a reiterat poziția anterioară privind returnările în Ucraina, prin care a invitat statele să nu îi returneze forțat pe resortisanții și foștii rezidenți obișnuiți din Ucraina și nici pe cei ale căror cereri de azil au fost respinse.

(6)

Numărul total de înregistrări ale persoanelor care beneficiază de protecție temporară a rămas stabil, și anume aproximativ 4,1 milioane, un număr redus de persoane raportând că s-au întors acasă în Ucraina în mod permanent. În plus, din cauza instabilității și a incertitudinii situației din Ucraina ca urmare a acțiunilor ostile ale Rusiei, există în continuare riscul unui viitor aflux masiv și al strămutării unui număr mai mare de persoane care fug din Ucraina către Uniune. Luptele intense continuă în multe regiuni, iar riscul de escaladare persistă. Acest lucru, combinat cu situația umanitară dificilă din Ucraina, ar putea duce la o nouă creștere bruscă a numărului de sosiri în Uniune, care ar putea atinge nivelul unui aflux masiv. În același timp, riscul privind funcționarea eficientă a sistemelor naționale de azil ar persista dacă protecția temporară ar înceta în scurt timp și toate aceste persoane ar solicita protecție internațională în același timp.

(7)

Este puțin probabil ca numărul mare de persoane strămutate din Uniune care beneficiază de protecție temporară să scadă atât timp cât războiul împotriva Ucrainei continuă. Prelungirea protecției temporare este necesară așadar pentru a aborda situația persoanelor care beneficiază în prezent de protecție temporară în Uniune sau care vor avea nevoie de o astfel de protecție începând cu 4 martie 2024, deoarece prevede protecția imediată și accesul la un set armonizat de drepturi, formalitățile într-o situație de aflux masiv către Uniune fiind astfel reduse la minimum. Prelungirea protecției temporare va contribui, de asemenea, la asigurarea faptului că sistemele de azil ale statelor membre nu sunt suprasolicitate de o creștere semnificativă a numărului de cereri de protecție internațională care ar putea fi depuse de către persoanele care beneficiază de protecție temporară până la 4 martie 2024, în cazul în care protecția temporară ar urma să înceteze până atunci, sau de către persoanele care vor fugi din calea războiului din Ucraina și vor sosi în Uniune după această dată și înainte de 4 martie 2025.

(8)

Prin urmare, având în vedere că motivele protecției temporare persistă, protecția temporară pentru categoriile de persoane strămutate menționate în Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/382 ar trebui prelungită până la 4 martie 2025.

(9)

Prezenta decizie respectă drepturile fundamentale și principiile recunoscute de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.

(10)

Directiva 2001/55/CE este obligatorie pentru Irlanda și, prin urmare, Irlanda participă la adoptarea prezentei decizii de punere în aplicare.

(11)

În conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul nr. 22 privind poziția Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Danemarca nu participă la adoptarea prezentei decizii de punere în aplicare, aceasta nu este obligatorie pentru respectivul stat membru și nu i se aplică,