CELEX:32023D2879: Decizia de punere în aplicare (UE) 2023/2879 a Comisiei din 15 decembrie 2023 de stabilire a programului de lucru referitor la dezvoltarea și instalarea sistemelor electronice prevăzute în Codul vamal al Uniunii

1.

Proiectul urmărește să pună la dispoziție informații actualizate privind exportatorii înregistrați stabiliți în țări care beneficiază de sistemul generalizat de preferințe (SGP) și care exportă mărfuri în Uniune. Sistemul are o dimensiune transeuropeană și include, de asemenea, date cu privire la operatorii economici din UE, pentru a susține exporturile către țări care beneficiază de SGP. Datele necesare au fost introduse în sistem în mod treptat până la 31 decembrie 2017.

2.

Proiectul are ca obiectiv modernizarea sistemului transeuropean ITOE-3 existent, pentru a asigura următoarele:

Proiectul a fost implementat în două etape.

Prima etapă (pasul 1) constă în crearea funcționalității necesare pentru a primi treptat setul de date ale declarației solicitat în cadrul CVU, începând cu 1 martie 2017 și până la implementarea proiectelor enumerate la punctele 10 și 14. Implementarea integrală a acestui proiect depinde de implementarea proiectelor enumerate la punctele 10 și 14. Pasul 2 îndeplinește obligația de control al utilizării ITO pe baza noului set de date ale declarației solicitat și a alinierii procedurilor de adoptare a deciziilor vamale.

3.

Proiectul are ca obiectiv armonizarea procedurilor legate de cererile de decizii vamale, de luarea deciziilor și de gestionarea acestora prin standardizarea și gestionarea electronică a datelor din cereri și din decizii/autorizații în întreaga Uniune. Proiectul se referă la deciziile naționale și la cele care implică mai multe state membre definite în cod și include componente ale sistemelor dezvoltate în mod centralizat la nivelul Uniunii, precum și integrarea componentelor naționale, dacă statele membre își exprimă această opțiune. Acest sistem transeuropean facilitează consultările în perioada de luare a deciziilor și gestionarea procesului de autorizare.

4.

Obiectivul acestui proiect este de a furniza soluții practice pentru accesul direct și armonizat al comercianților, ca serviciu destinat interfețelor utilizator-sistem, care să fie integrat în sistemele vamale electronice definite în proiectele specifice din cadrul CVU. Gestionarea uniformă a utilizatorilor și semnătura digitală vor fi integrate în portalurile sistemelor vizate și includ asistență pentru gestionarea identității, a accesului și a utilizatorilor în conformitate cu politicile de securitate necesare. Prima instalare a avut loc în paralel cu sistemul de decizii vamale din cadrul CVU.

5.

Acest proiect are ca obiectiv îmbunătățirea proceselor operaționale legate de cererile și autorizațiile AEO, ținând seama de modificările dispozițiilor legale din CVU.

În prima etapă, proiectul urmărește implementarea îmbunătățirilor majore aduse sistemului AEO în cadrul armonizării procedurii de luare a deciziilor vamale.

În a doua etapă, proiectul implementează formularul electronic pentru cererile și deciziile AEO și pune la dispoziția operatorilor economici o interfață armonizată pentru depunerea cererilor AEO și primirea deciziilor AEO pe cale electronică. Sistemul modernizat este instalat în două versiuni: partea 1 pentru depunerea cererii AEO și pentru procesul decizional și partea 2 pentru celelalte procese ulterioare.

6.

Acest proiect urmărește să realizeze o modernizare minoră a sistemului transeuropean EORI existent, care permite înregistrarea și identificarea operatorilor economici din Uniune și din țări terțe și a altor persoane decât operatorii economici care sunt active în domeniul vamal în Uniune

7.

Acest proiect are ca obiectiv modernizarea sistemului Supraveghere 2+ pentru a asigura alinierea acestuia la cerințele CVU, cum ar fi schimbul de informații standard utilizând tehnici electronice de prelucrare a datelor și stabilirea funcțiilor necesare pentru prelucrarea și analizarea întregului set de date de supraveghere obținut de la statele membre.

Prin urmare, el include și alte capacități de extragere de date și funcții de raportare care vor fi puse la dispoziția statelor membre și a Comisiei.

Implementarea integrală a acestui proiect depinde de proiectele enumerate la punctele 10 și 14. Data instalării acestui sistem este stabilită de statele membre în cadrul planurilor lor naționale.

8.

Proiectul are ca obiectiv crearea unui nou sistem transeuropean pentru stocarea, gestionarea și recuperarea dovezilor statutului unional T2L/F și manifestul vamal al mărfurilor (emise de un emitent neautorizat).

Întrucât punerea în aplicare a manifestului vamal al mărfurilor trebuie legată de ghișeul unic european în domeniul maritim, această parte a proiectului va fi acoperită în etapa 2.

9.

Obiectivul acestui proiect este de a alinia sistemul transeuropean NCTS existent la noul CVU.

Componenta 1 – „NCTS Etapa 5”: scopul acestei etape este alinierea sistemului NCTS la noile cerințe ale CVU, cu excepția elementelor de siguranță și securitate din declarațiile vamale de tranzit pentru mărfurile introduse pe teritoriul vamal al Uniunii.

Ea vizează înregistrarea incidentelor din timpul transportului, alinierea schimburilor de informații la cerințele în materie de date prevăzute în CVU și modernizarea și dezvoltarea interfețelor cu alte sisteme.

Proiectul poate fi implementat în doi pași.

Pasul 1: Funcționalitățile de bază pentru NCTS-etapa 5, care vor asigura continuitatea operațională a sistemului, cum ar fi declarația de tranzit standard (fluxul central), procedura simplificată la plecare/destinație (expeditorul/destinatarul agreat), modificarea/invalidarea, devierea (la biroul de tranzit și de destinație), procedurile de cercetare/recuperare și transmiterea de date statistice referitoare la întreprinderi. Acest pas poate acoperi, de asemenea, funcționalitățile neesențiale, astfel cum sunt definite la pasul 2.

Pasul 2: acest pas acoperă restul funcționalităților, cum ar fi dezvoltarea interfeței armonizate cu AES, declarația depusă înainte de prezentarea mărfurilor, declarația cu set redus de date, incidentele din timpul transportului și formalitățile la biroul de ieșire pentru tranzit.

Componenta 2 – „NCTS Etapa 6”: scopul acestei etape este punerea în aplicare a noilor cerințe specifice privind elementele de siguranță și securitate din declarațiile vamale de tranzit pentru mărfurile introduse pe teritoriul vamal al Uniunii, rezultate din proiectul 17 (ICS2 în cadrul CVU). Ea acoperă dezvoltarea interfeței cu ICS2, pentru a facilita depunerea unei declarații de tranzit care conține date ale declarației sumare de intrare prin aplicarea articolului 130 alineatul (1) din CVU.

10.

Acest proiect urmărește implementarea cerințelor CVU pentru export și ieșire.

Componenta 1 – „AES transeuropean”. Obiectivul proiectului este de a dezvolta în continuare sistemul transeuropean de control al exporturilor existent, pentru a implementa un AES complet care să răspundă cerințelor operaționale în materie de procese și de date introduse prin CVU. Componenta 1 poate fi implementată în trei pași.

Pasul 1: Funcționalitățile esențiale pentru AES care vor permite automatizarea completă a procedurilor de export și a formalităților de ieșire. AES acoperă părțile care urmează să fie elaborate la nivel central și național, inclusiv componentele naționale în care este depusă și prelucrată declarația de export și care permit schimbul ulterior de informații cu biroul vamal de ieșire prin intermediul componentelor comune ale AES. Acest pas include, de asemenea, funcțiile formalităților de ieșire necesare pentru acordarea liberului de vamă pentru ieșire. Acest pas poate acoperi, de asemenea, funcționalitățile definite la pașii 2 și 3.

Pasul 2: Acest pas acoperă dezvoltarea unei interfețe armonizate cu sistemul de control al mișcărilor cu produse accizabile (EMCS). Acest pas poate acoperi, de asemenea, funcționalitățile definite la pasul 3.

Pasul 3: Acest pas acoperă alte funcționalități, cum ar fi declarațiile simplificate și suplimentare, dezvoltarea unei interfețe armonizate cu NCTS, vămuirea centralizată, declarația depusă înainte de prezentarea mărfurilor.

Componenta 2 – „Modernizarea sistemelor naționale de export”. În cadrul unui proces care nu intră în domeniul de aplicare al AES, dar este strâns legat de acesta, sistemele naționale separate trebuie să fie modernizate în ceea ce privește elementele naționale specifice legate de formalitățile de export și/sau de ieșire. În cazul în care aceste elemente nu afectează domeniul comun pentru AES, ele pot fi înglobate în cadrul acestei componente.

11.

Obiectivul acestui proiect este de a dezvolta un nou sistem transeuropean pentru a sprijini și a optimiza procedurile de gestionare a datelor INF și prelucrarea electronică a datelor INF în cadrul regimurilor speciale.

12.

Acest proiect are ca scop accelerarea, facilitarea și armonizarea regimurilor speciale în întreaga Uniune prin furnizarea unor modele comune de procese operaționale. Sistemele naționale vor implementa toate modificările introduse prin CVU pentru antrepozitul vamal, destinația finală, admiterea temporară, perfecționarea activă și perfecționarea pasivă.

Acest proiect va fi implementat în două etape.

Componenta 1 – „RS EXP naționale”. Oferă soluțiile electronice necesare la nivel național pentru activitățile legate de regimurile speciale de export.

Componenta 2 – „RS IMP naționale”. Oferă soluțiile electronice necesare la nivel național pentru activitățile legate de regimurile speciale de import.

Implementarea acestor proiecte se va realiza prin intermediul proiectelor enumerate la punctele 10 și 14.

13.

Notificarea sosirii, notificarea prezentării și depozitarea temporară în cadrul CVU

Obiectivul acestui proiect este de a defini procedurile pentru notificarea sosirii mijloacelor de transport, prezentarea mărfurilor (notificarea prezentării) și declarația de depozitare temporară, descrise în CVU, și de a susține armonizarea în acest sens în toate statele membre în ceea ce privește schimbul de date dintre operatori și vamă.

Proiectul vizează automatizarea procedurilor la nivel național.

14.

Modernizarea sistemelor naționale de import în cadrul CVU

Proiectul urmărește implementarea tuturor cerințelor în materie de procese și de date care decurg din CVU și se referă la domeniul importului (și care nu fac obiectul niciunuia dintre celelalte proiecte definite în programul de lucru). El se referă în special la modificările din cadrul procedurii de „punere în liberă circulație” (procedura standard + simplificări), dar include și efectele care rezultă din alte migrări de sisteme. Acest proiect se referă la domeniul importului la nivel național, incluzând sistemele naționale de prelucrare a declarațiilor vamale, precum și alte sisteme, cum ar fi sistemele naționale de contabilitate și de plată.

15.

Vămuirea centralizată pentru import în cadrul CVU

Scopul acestui proiect este ca mărfurile să poată fi plasate sub un regim vamal utilizând vămuirea centralizată, ceea ce ar permite operatorilor economici să își centralizeze activitățile din punct de vedere vamal. Prelucrarea declarației vamale și acordarea liberului de vamă pentru mărfuri ar trebui să fie coordonate între birourile vamale implicate. Este vorba despre un sistem transeuropean care conține componente dezvoltate la nivel central și național.

Proiectul va fi implementat în două etape.

Etapa 1: Această etapă va acoperi vămuirea centralizată cu declarații vamale standard și poate acoperi vămuirea centralizată cu declarații vamale simplificate și declarațiile suplimentare generale sau periodice respective (regularizarea unei declarații vamale simplificate). În plus, ea va acoperi includerea mărfurilor în următoarele regimuri vamale: punerea în liberă circulație, antrepozitul vamal, perfecționarea activă și destinația finală. Pentru tipul de mărfuri, această etapă va acoperi toate tipurile de mărfuri, cu excepția produselor accizabile, a mărfurilor UE în contextul comerțului cu teritorii fiscale speciale și a mărfurilor care fac obiectul măsurilor politicii agricole comune.

Etapa 2: Scopul acestei etape este de a implementa toate funcționalitățile din domeniul de aplicare complet al CCI: declarațiile simplificate și suplimentare (dacă nu sunt implementate în cadrul etapei 1), declarațiile vamale printr-o înscriere în evidențele declarantului și declarațiile suplimentare recapitulative (regularizarea mai multor declarații vamale simplificate sau a mai multor înscrieri în evidențele declarantului), plasarea mărfurilor sub regimul de admitere temporară, produsele accizabile, mărfurile UE în contextul comerțului cu teritorii fiscale speciale și mărfurile care fac obiectul măsurilor politicii agricole comune.

16.

Obiectivul acestui proiect este de a asigura gestionarea eficace și eficientă a diverselor tipuri de garanții.

Componenta 1 – „Gestionarea garanțiilor”: Componenta centrală a sistemului transeuropean va acoperi gestionarea garanțiilor globale care pot fi utilizate în mai multe state membre. Ea va fi implementată în sistemul de decizii vamale al CVU și în interfață cu o componentă națională (a se vedea componenta 2) pentru monitorizarea valorii de referință. Această valoare de referință se poate referi la fiecare declarație vamală, declarație suplimentară sau alte informații adecvate cu privire la datele necesare pentru monitorizarea valorilor de referință ale garanțiilor globale pentru depozitare temporară și toate regimurile vamale prevăzute în Codul vamal al Uniunii, cu excepția tranzitului, care este gestionat în cadrul proiectului NCTS.

Componenta 2 – „Gestionarea garanțiilor naționale”: Această componentă va fi implementată prin intermediul unui sistem electronic național în care vor fi înregistrate și gestionate garanții globale valabile în mai multe state membre, iar valoarea lor de referință va fi monitorizată. Ea va fi utilizată și pentru alte garanții.

Componenta va permite conexiunea la sistemele naționale de declarații vamale ori de câte ori garanțiile sunt invocate în declarația vamală și, în cazul garanțiilor globale, ar trebui să extragă datele comerciale relevante din autorizația respectivă pentru a furniza o garanție globală.

17.

Scopul acestui program este de a consolida siguranța și securitatea înainte de sosire a mărfurilor care intră în Uniune prin punerea în aplicare a noilor cerințe prevăzute de CVU în ceea ce privește depunerea și tratarea declarațiilor sumare de intrare (ENS), și anume furnizarea de date ENS în mai multe transmiteri și/sau de către persoane diferite, precum și schimbul de astfel de date și de rezultate ale analizei de risc între autoritățile vamale. ICS2 va conduce la o arhitectură complet nouă și la înlocuirea treptată a sistemului ICS transeuropean existent.

Programul este implementat în trei versiuni.

Versiunea 1: Această versiune acoperă obligația operatorilor economici relevanți (operatori poștali și transportatori expres din transportul aerian) de a furniza datele minime, și anume setul de date dinaintea încărcării cu privire la ENS.

Versiunea 2: Această versiune acoperă punerea în aplicare a unor obligații complet noi privind ENS, precum și procesele operaționale și de gestionare a riscurilor conexe pentru toate mărfurile transportate prin traficul aerian.

Versiunea 3: Această versiune acoperă punerea în aplicare a unor obligații complet noi privind ENS, precum și procesele operaționale și de gestionare a riscurilor conexe pentru toate mărfurile transportate pe căi navigabile maritime și interioare și prin traficul rutier și feroviar (aceasta include mărfurile în trimiteri poștale transportate prin aceste mijloace de transport). Implementarea versiunii 3 va avea loc după cum urmează: mai întâi vor fi integrați transportatori maritimi și pe căi navigabile interioare (pasul 1), apoi transportatorii maritimi și pe căi navigabile interioare care prezintă conosament de casă (pasul 2) și ulterior transportatorii rutieri și feroviari (pasul 3).