CELEX:32024D1888: Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/1888 a Comisiei din 10 iulie 2024 privind proiectul transfrontalier Sena-Scheldt din cadrul coridoarelor Marea Nordului-Marea Mediterană și Atlantic ale rețelei centrale și de abrogare a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2019/1118 [notificată cu numărul C(2024) 4754]

(1)

Decarbonizarea transporturilor este un obiectiv strategic esențial al Uniunii. Comunicarea Comisiei intitulată „Pactul verde european” (2) din 11 decembrie 2019 a confirmat și a consolidat ambițiile Uniunii de a combate schimbările climatice. În acest context, promovarea transportului de mărfuri și călători pe căile navigabile interioare, astfel cum se subliniază în Strategia pentru o mobilitate durabilă și inteligentă (3), este o politică importantă a Uniunii în domeniul transporturilor și o prioritate de lungă durată pentru implementarea rețelei TEN-T.

(2)

Prin finalizarea rețelei Sena-Scheldt, bazinul hidrografic al Senei va fi legat direct, prin căi navigabile interioare neîntrerupte de mare capacitate, la bazinul hidrografic al râului Scheldt în nordul Franței, în Belgia și în Țările de Jos, precum și la alte bazine hidrografice europene importante, precum Rinul și Maas. Aceasta va duce la crearea unei rețele neîntrerupte, eficace și coerente de căi navigabile interioare de mare capacitate, care va face legătura între numeroasele porturi maritime și fluviale ale acestei regiuni transfrontaliere europene extinse.

(3)

Prin conectarea Franței, a Belgiei, a Țărilor de Jos și, mai departe, a Germaniei, rețeaua Sena-Scheldt are o dimensiune transfrontalieră clară.

(4)

Rețeaua Sena-Scheldt și bazinele hidrografice conexe ale râurilor Sena, Scheldt și Meuse sunt legături transfrontaliere identificate în prealabil pe coridorul Marea Nordului – Marea Mediterană al rețelei centrale, iar secțiunea Le Havre – Paris se află pe coridorul atlantic al rețelei centrale în Regulamentul (UE) 2021/1153 al Parlamentului European și al Consiliului (4). Declarația privind implementarea coridorului Marea Nordului-Marea Mediterană al rețelei TEN-T centrale (Declarația de la Tallinn) din 17 octombrie 2013, semnată de miniștrii transporturilor din Belgia, Țările de Jos și Franța și de comisarul pentru transporturi, a evidențiat în continuare angajamentul părților în cauză de a-l implementa. În plus, planul de lucru pentru coridorul Marea Nordului-Marea Mediterană al rețelei centrale subliniază necesitatea de a asigura finalizarea proiectului Sena-Scheldt, acesta urmând să constituie baza pentru instituirea unui coridor de transport multimodal pe deplin funcțional.

(5)

Unul dintre principalele obiective ale proiectului este garantarea că principalele tronsoane ale Sena-Scheldt fac parte cel puțin din clasa Va a CEMT, precum și asigurarea unor condiții bune de navigație.

(6)

Toate componentele proiectului Sena-Scheldt sunt esențiale pentru finalizarea acestuia. Printre acestea, canalul Sena-Europa de Nord reprezintă principala legătură-lipsă, fără de care rețeaua Sena-Scheldt nu poate fi realizată.

(7)

Proiectul Sena-Scheldt este un proiect transfrontalier complex, care implică Belgia (regiunile Flandra și Valonia) și Franța și care presupune lucrări ce vizează atât crearea de noi infrastructuri, cât și îmbunătățirea infrastructurii existente cu impact minim asupra navigației. Prin urmare, o coordonare suficientă este o provocare importantă. Pentru a sprijini implementarea coordonată și la timp a acestui proiect, este necesar să se adopte dispoziții care să stabilească o descriere a acțiunilor necesare, precum și calendarul de implementare a acestora. Acest lucru ar contribui la realizarea obiectivelor transfrontaliere și de transfer modal ale planurilor de lucru pentru coridorul Marea Nordului-Marea Mediterană al rețelei centrale, precum și la finalizarea proiectului Sena-Scheldt la cea mai apropiată dată posibilă și, în orice caz, până cel târziu în 2030.

(8)

Identificarea clară a acțiunilor necesare pentru implementarea în continuare și finalizarea proiectului Sena-Scheldt și a calendarului de implementare a acestora este, de asemenea, importantă pentru planificarea și optimizarea deplină a disponibilității finanțării europene, naționale și regionale, precum și a finanțării private. Cofinanțarea din partea Uniunii are un efect de pârghie asupra procesului decizional național și regional în ceea ce privește implementarea acțiunilor.

(9)

Belgia (regiunile Flandra și Valonia) și Franța au întreprins deja lucrări importante (studii și lucrări de infrastructură) care contribuie la realizarea proiectului Sena-Scheldt. Majoritatea acestora au fost cofinanțate de Uniune, în cadrul unor diferite programe de finanțare. Activitățile se desfășoară în prezent în temeiul tuturor acordurilor de grant conexe ale Mecanismului pentru interconectarea Europei semnate începând din 2014.

(10)

De la adoptarea Deciziei de punere în aplicare (UE) 2019/1118 a Comisiei (5), proiectul Sena-Scheldt a intrat în mod clar într-o etapă nouă și foarte vizibilă, deoarece studiile principale au fost finalizate. Sunt în curs de desfășurare lucrări la numeroase situri, printre care sectorul 1 al canalului Sena-Europa de Nord, reconstrucția barajelor și modernizarea ecluzelor de pe Sena Superioară și Inferioară, precum și în regiunea transfrontalieră Lys.

(11)

Realizările majore de până în prezent includ, printre altele: (i) modernizarea Scheldt-ului superior din Valonia pentru a trece la gabaritul specific clasei Va a CEMT începând din ianuarie 2020, inclusiv adaptarea traversării Tournai la gabaritul specific clasei Va a CEMT cu sens unic; (ii) punerea în funcțiune a noilor ecluze din clasa Vb a CEMT în St-Baafs-Vijve și Harelbeke începând cu august 2020, îmbunătățind astfel Lys, legătura constitutivă a rutei Sena-Scheldt din Flandra; (iii) redeschiderea canalului transfrontalier Condé-Pommeroul cu clasa Va a CEMT în noiembrie 2023.

(12)

În conformitate cu articolul 5 din Decizia de punere în aplicare (UE) 2019/1118, a fost efectuată o revizuire în vederea actualizării calendarului acțiunilor rămase.

(13)

Dimensiunea transfrontalieră a proiectului necesită instituirea unor structuri de guvernanță specifice. Belgia (regiunile Flandra și Valonia) și Franța cooperează îndeaproape de mai mulți ani, în special în cadrul Comisiei interguvernamentale pentru pregătirea și finalizarea proiectului Sena-Scheldt, instituită în septembrie 2009. Această comisie interguvernamentală beneficiază de sprijinul operațional al Grupului European de Interes Economic Sena-Scheldt (GEIE Sena-Scheldt), care reunește următoarele entități: Voies Navigables de France (VNF), Société du Canal Seine-Nord Europe (SCSNE), le Service Public de Wallonie (SPW) și De Vlaamse Waterweg NV. Société du Canal Seine-Nord Europe, responsabilă cu construcția canalului Sena-Nord, a fost înființată în mai 2017. Aceste entități specializate reprezintă o structură de gestionare integrată care supraveghează și coordonează finalizarea proiectului Sena-Scheldt. Coordonatorul european pentru coridorul Marea Nordului-Marea Mediterană al rețelei centrale și un reprezentant al Comisiei ar trebui să participe periodic, în calitate de observatori, la reuniunile comisiei interguvernamentale și ale GEIE Sena-Scheldt. În plus, coordonatorul european și un reprezentant al Comisiei ar trebui să participe, în calitate de observatori, la reuniunile consiliului de supraveghere (conseil de surveillance) al SCSNE.

(14)

Pentru a monitoriza evoluția implementării proiectului, statele membre ar trebui să prezinte Comisiei rapoarte periodice în acest sens referitoare la tronsoanele situate pe teritoriile lor respective, precum și să notifice orice întârzieri întâmpinate. La 27 ianuarie 2022, Comisia interguvernamentală a prezentat un raport privind progresele înregistrate în punerea în aplicare. Prezenta analiză prezintă, de asemenea, progresele înregistrate, împreună cu propunerile necesare pentru ajustarea și elaborarea în continuare a calendarului general. Efectele considerabile ale pandemiei de COVID-19 2020-2022 asupra condițiilor de punere în aplicare a proiectului au condus în principal la calendarul adaptat prevăzut la articolul 2.

(15)

Calendarul de implementare stabilit în prezenta decizie nu trebuie să aducă atingere îndeplinirii cerințelor definite în dreptul internațional și în dreptul Uniunii, inclusiv dispozițiilor privind protecția mediului și a sănătății umane. Acest calendar ar trebui să permită planificarea și optimizarea deplină a disponibilității fondurilor, fără a aduce atingere angajamentului financiar al unui stat membru sau al Uniunii.

(16)

Statele membre în cauză ar trebui să respecte legislația Uniunii în domeniul mediului, în special dispozițiile Directivei 2011/92/UE a Parlamentului European și a Consiliului (6) privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice și private asupra mediului, ale Directivei 2001/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului (7) privind evaluarea efectelor anumitor planuri și programe asupra mediului, ale Directivei 2009/147/CE a Parlamentului European și a Consiliului (8) privind conservarea păsărilor sălbatice, ale Directivei 92/43/CEE a Consiliului (9) privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică, ale Directivei 2000/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului (10) de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei.

(17)

Fără a aduce atingere articolului 47 alineatul (2) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 1315/2013, este necesar ca prezenta decizie să prevadă o clauză de revizuire.

(18)

Întrucât acțiunile necesare pentru finalizarea proiectului transfrontalier Sena-Scheldt sunt prevăzute în prezent în decizia de față, Decizia de punere în aplicare (UE) 2019/1118 ar trebui abrogată.

(19)

Măsurile prevăzute în prezenta decizie au fost aprobate de Belgia și Franța.

(20)

Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul comitetului menționat la articolul 52 din Regulamentul (UE) nr. 1315/2013,

(a)

Sena-Amont, de la Nogent-sur-Seine la Paris: îmbunătățirea condițiilor de navigație, până în decembrie 2030

(b)

Sena-Aval, de la Suresnes la Le Havre: modernizarea și îmbunătățirea condițiilor de navigație, până în decembrie 2027

(c)

Oise, de la Conflans-Sainte-Honorine la Compiègne: modernizarea la clasa Vb a CEMT și îmbunătățirea condițiilor de navigare, până în decembrie 2028

(d)

canalul Sena-Europa de Nord, de la Compiègne la Aubencheul-au-Bac: construirea și punerea în funcțiune, promovarea în clasa Vb a CEMT și permiterea trecerii navelor prevăzute cu trei niveluri de containere, până în decembrie 2030:

(e)

axa Dunkerque-Scheldt, care include canalul Dunkerque de la Valenciennes la Scheldt și la dorsala valonă, precum și Deûle în direcția Ghent: în vederea calibrării treptate a canalului în clasele Va (bidirecționale) și Vb (unidirecționale) ale CEMT și a îmbunătățirii condițiilor de navigație până în decembrie 2027:

(f)

dorsala valonă, de la Pommerœul la Namur: modernizarea la clasa Va a CEMT până în decembrie 2030

(g)

Scheldt-ul superior:

(h)

Lys: promovarea în clasele Vb (sens unic) și Va (sens dublu) ale CEMT, permițând trecerea navelor prevăzute cu trei niveluri de containere, până în decembrie 2030, inclusiv:

(i)

rețeaua de legătură din Flandra:

(j)

rețeaua de legătură din Valonia:

de la Péronnes la Pommeroeul, pe canalul Nimy-Blaton-Péronnes: efectuarea de studii, în special pentru modernizarea la clasa IV a CEMT completă, până în decembrie 2030, și elaborarea unui plan tehnic și financiar de implementare a lucrărilor de modernizare necesare, până în decembrie 2030;

(k)

Seneffe – Anvers,

(l)

acțiuni generale: