CELEX:32024D2851: Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/2851 a Comisiei din 11 noiembrie 2024 privind verificarea conturilor agențiilor de plăți din Regatul Unit în ceea ce privește cheltuielile finanțate de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) în cursul ultimului an de execuție din perioada de programare 2014-2020 (16 octombrie 2022-31 decembrie 2023) [notificată cu numărul C(2024) 7760]

(1)

În conformitate cu articolul 104 alineatul (1) al doilea paragraf litera (a) punctul (iv) din Regulamentul (UE) 2021/2116, articolul 4 alineatul (1) litera (b), articolul 5, articolul 7 alineatul (3), articolele 9, 17, 21 și 34, articolul 35 alineatul (4), articolele 36, 37, 38, 40-43, 51, 52, 54, 56, 59, 63, 64, 67, 68, 70-75, 77, 91-97, 99 și 100, articolul 102 alineatul (2) și articolele 110 și 111 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 continuă să se aplice, în ceea ce privește Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), în legătură cu cheltuielile suportate de beneficiari și cu plățile efectuate de agenția de plăți în cadrul punerii în aplicare a programelor de dezvoltare rurală în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (4) pentru ultimul an de execuție.

(2)

În conformitate cu articolul 64 al doilea paragraf litera (a) punctul (iv) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128 al Comisiei (5), articolul 2, articolul 3 alineatul (1) primul paragraf, articolul 3 alineatul (2), articolul 4 alineatul (1) litera (b), articolele 5, 6 și 7, articolele 21-25, articolele 27, 28 și 29, articolul 30 alineatul (1) literele (a), (b) și (c), articolul 30 alineatele (2), (3) și (4) și articolele 31-40 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei (6) continuă să se aplice, în ceea ce privește FEADR, în legătură cu cheltuielile suportate de beneficiari și cu plățile efectuate de agenția de plăți în cadrul punerii în aplicare a programelor de dezvoltare rurală în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 pentru ultimul an de execuție.

(3)

În conformitate cu articolul 64 al doilea paragraf litera (c) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128, anexele II și III la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 continuă să se aplice în sensul articolului 32 literele (f) și (g) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/128 pentru ultimul an de execuție.

(4)

În conformitate cu articolul 40 al doilea paragraf litera (a) punctul (iv) din Regulamentul delegat (UE) 2022/127 al Comisiei (7), articolul 5, articolul 5a, articolul 7 alineatele (3) și (4), articolul 10, articolul 11 alineatul (1) al doilea paragraf, articolul 11 alineatul (2), articolul 12, articolul 13 și articolul 41 alineatul (5) din Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 al Comisiei (8) continuă să se aplice, în ceea ce privește FEADR, în legătură cu cheltuielile suportate de beneficiari și cu plățile efectuate de agenția de plăți în cadrul punerii în aplicare a programelor de dezvoltare rurală în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 pentru ultimul an de execuție.

(5)

În temeiul articolului 51 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, Comisia, pe baza conturilor anuale prezentate de Regatul Unit, însoțite de informațiile necesare pentru verificarea conturilor și de o opinie de audit privind integralitatea, acuratețea și veridicitatea conturilor, și pe baza rapoartelor întocmite de organismele de certificare, trebuie să verifice conturile agențiilor de plăți menționate la articolul 7 din regulamentul respectiv.

(6)

În conformitate cu articolul 37 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, pentru ultimul an de execuție, conturile anuale trebuie prezentate Comisiei în termen de cel mult 6 luni de la data finală de eligibilitate a cheltuielilor menționată la articolul 65 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (9), și trebuie să acopere cheltuielile efectuate de agenția de plăți până la ultima dată de eligibilitate a cheltuielilor, care, pentru Regatul Unit, a fost data de 31 decembrie 2023.

(7)

În conformitate cu articolul 37 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, după primirea ultimului raport intermediar anual privind punerea în aplicare a unui program de dezvoltare rurală, Comisia trebuie să efectueze plata soldului, în funcție de disponibilitatea resurselor, pe baza planului de finanțare în vigoare, a conturilor anuale pentru ultimul an de execuție a programului de dezvoltare rurală în cauză și a deciziei privind verificarea și închiderea aferente.

(8)

În conformitate cu articolul 37 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, Regatul Unit a transmis Comisiei un set complet de conturi până la 30 iunie 2024.

(9)

Comisia a verificat informațiile prezentate de Regatul Unit și i-a comunicat acestuia rezultatele verificărilor sale, împreună cu modificările propuse.

(10)

Pentru agențiile de plăți din Regatul Unit, „Department of Agriculture, Environment and Rural Affairs”, „The Scottish Government Rural Payments and Inspections Directorate”, „Welsh Government” și „Rural Payments Agency”, conturile pentru ultimul an de execuție și documentele însoțitoare permit Comisiei să ia o decizie cu privire la integralitatea, acuratețea și veridicitatea conturilor prezentate.

(11)

Articolul 36 alineatul (3) primul paragraf litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 prevede că plățile intermediare se efectuează fără a se depăși contribuția financiară totală programată din FEADR. În temeiul articolului 23 alineatul (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014, atunci când totalul combinat al declarațiilor de cheltuieli depășește contribuția totală programată pentru o măsură, suma care trebuie plătită trebuie plafonată la suma programată pentru măsura respectivă, fără a aduce atingere plafonului prevăzut la articolul 34 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013. Suma plafonată trebuie să facă obiectul unei rambursări ulterioare de către Comisie, în urma adoptării planului financiar modificat, cel târziu la încheierea perioadei de programare.

(12)

În conformitate cu articolul 75 alineatul (1) al patrulea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, normele privind termenele de plată pentru măsurile din cadrul dezvoltării rurale în contextul sistemului integrat de administrare și control se aplică începând cu anul de cerere 2019. Reducerile pentru nerespectarea ultimelor termene de plată, calculate în conformitate cu articolul 5a din Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014, urmează procedura prevăzută la articolele 40 și 41 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 și trebuie luate în considerare în prezenta decizie pentru ultimul an de execuție. Aceste reduceri pot fi examinate, acolo unde este cazul, în conformitate cu procedurile de verificare a conformității în temeiul articolului 52 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013.

(13)

În temeiul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, 50 % din consecințele financiare ale nerecuperării sumelor corespunzătoare neregulilor trebuie suportate de Regatul Unit dacă recuperarea nu se produce în termen de 4 ani de la data solicitării de recuperare sau în termen de 8 ani de la inițierea unei acțiuni în fața unei instanțe naționale. Articolul 54 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 impune Regatului Unit să atașeze la conturile anuale pe care trebuie să le prezinte Comisiei, în temeiul articolului 29 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014, un tabel certificat cu sumele care urmează să fie suportate de Regatul Unit în temeiul articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013. Normele privind aplicarea obligației Regatului Unit de a raporta sumele care trebuie recuperate sunt stabilite în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014. Anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 stabilește modelul de tabel pe care Regatul Unit trebuie să îl utilizeze pentru a furniza informații cu privire la sumele care trebuie recuperate. Pe baza tabelelor completate de Regatul Unit, Comisia trebuie să decidă asupra consecințelor financiare ale nerecuperării sumelor corespunzătoare neregulilor mai vechi de 4 ani sau, respectiv, de 8 ani.

(14)

În conformitate cu articolul 54 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, pe baza unor motive justificate corespunzător, Regatul Unit poate decide să nu continue procedurile de recuperare. O asemenea decizie poate fi luată numai în cazul în care costurile deja suportate și cele susceptibile a fi suportate totalizează o sumă mai mare decât suma care trebuie recuperată sau în cazul în care recuperarea se dovedește a fi imposibilă din cauza insolvenței, înregistrate și recunoscute în temeiul dreptului național, a debitorului sau a persoanelor responsabile din punct de vedere juridic pentru neregulă. Dacă decizia a fost luată în termen de 4 ani de la data solicitării de recuperare sau în termen de 8 ani de la inițierea unei acțiuni în fața unei instanțe naționale în vederea recuperării, consecințele financiare ale nerecuperării trebuie să fie suportate în proporție de 100 % din bugetul Uniunii. Sumele pentru care Regatul Unit a decis să nu continue procedurile de recuperare și motivele deciziei sale trebuie incluse în conturile anuale, în temeiul articolului 29 litera (e) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014. Prin urmare, aceste sume nu trebuie imputate Regatului Unit și, în consecință, trebuie suportate din bugetul Uniunii.

(15)

Prezenta decizie trebuie să țină cont și de sumele care sunt încă imputabile Regatului Unit, rezultate din aplicarea articolului 54 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 în ceea ce privește perioada de programare 2007-2013 pentru FEADR.

(16)

În conformitate cu articolul 51 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, prezenta decizie nu trebuie să aducă atingere deciziilor ulterioare pe care le-ar putea lua Comisia pentru a exclude de la finanțarea de către Uniune cheltuielile care nu au fost efectuate în conformitate cu dreptul Uniunii, în temeiul articolului 52 din regulamentul respectiv,