CELEX:32024D3191: Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/3191 a Comisiei din 19 decembrie 2024 privind recunoașterea sistemului voluntar Sustainable Biomass Program în vederea demonstrării conformității cu cerințele privind combustibilii din biomasă stabilite în Directiva (UE) 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului, precum și de abrogare a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2022/1657

(1)

Directiva (UE) 2018/2001 stabilește cerințe pentru anumiți combustibili, și anume biocombustibilii, biolichidele, combustibilii din biomasă, combustibilii lichizi și gazoși din surse regenerabile de origine nebiologică și combustibilii pe bază de carbon reciclat, pentru a se asigura că aceștia pot fi luați în calcul în vederea atingerii obiectivelor stabilite în directiva respectivă numai dacă au fost produși în mod durabil și dacă generează reduceri semnificative ale emisiilor de gaze cu efect de seră în comparație cu combustibilii fosili. Articolul 29 din Directiva (UE) 2018/2001 stabilește criterii privind durabilitatea și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră pentru biocombustibili, pentru biolichide și pentru combustibilii din biomasă. În plus, articolul 26 din directiva respectivă și Regulamentul delegat (UE) 2019/807 al Comisiei (2) stabilesc criteriile pentru a determina: (i) materiile prime pentru biocombustibili, biolichide sau combustibili din biomasă care prezintă riscuri ridicate din perspectiva schimbării indirecte a destinației terenurilor și (ii) biocombustibilii, biolichidele sau combustibilii din biomasă care prezintă riscuri ridicate din perspectiva schimbării indirecte a destinației terenurilor și care îndeplinesc anumite condiții, care pot fi certificați ca prezentând riscuri reduse din perspectiva schimbării indirecte a destinației terenurilor. Articolul 29a alineatele (1) și (2) din directivă stabilește criterii de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră pentru combustibilii din surse regenerabile de origine nebiologică și pentru combustibilii pe bază de carbon reciclat. Articolul 31a alineatul (2) din Directiva (UE) 2018/2001 impune operatorilor economici să introducă într-o bază de date a Uniunii informații privind tranzacțiile realizate și caracteristicile de durabilitate ale combustibililor lichizi și gazoși din surse regenerabile și ale combustibililor pe bază de carbon reciclat.

(2)

Sistemele voluntare joacă un rol important în furnizarea de dovezi ale conformității cu criteriile de durabilitate și de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră pentru biocombustibili, biolichide și combustibili din biomasă. În temeiul Directivei (UE) 2018/2001, sistemele voluntare pot fi utilizate, printre altele, pentru: (i) certificarea conformității tuturor combustibililor produși din biomasă cu criteriile de durabilitate prevăzute în directiva respectivă și (ii) furnizarea de date exacte cu privire la reducerile emisiilor de gaze cu efect de seră obținute prin utilizarea acestor combustibili. De asemenea, sistemele voluntare pot fi utilizate pentru a dovedi faptul că operatorii economici introduc informații exacte în baza de date a Uniunii sau în baza de date națională cu privire la anumiți combustibili din surse regenerabile și combustibili pe bază de carbon reciclat, în conformitate cu articolul 31a alineatele (2) și (5) din Directiva (UE) 2018/2001. Comisia poate decide dacă sistemele voluntare naționale sau internaționale pot servi tuturor sau unora dintre aceste scopuri.

(3)

La 15 octombrie 2020, sistemul voluntar „Sustainable Biomass Program” a prezentat Comisiei o cerere de recunoaștere în temeiul articolului 30 alineatul (4) din Directiva (UE) 2018/2001. Comisia a evaluat sistemul și a identificat unele aspecte care necesitau modificări. Sistemul voluntar „Sustainable Biomass Program” și-a prezentat din nou cererea la 2 decembrie 2021, abordând aspectele identificate. Ca răspuns, Comisia a adoptat Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/1657 (3), recunoscând că sistemul voluntar „Sustainable Biomass Program” demonstrează conformitatea cu cerințele de la articolul 29 alineatele (6), (7) și (10) din Directiva (UE) 2018/2001.

(4)

Sistemul voluntar „Sustainable Biomass Program” a adus modificări suplimentare pentru a se asigura că acoperă și conformitatea cu criteriile de durabilitate și de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră pentru reziduurile agricole de pe terenurile agricole. După modificări suplimentare, în noua cerere prezentată la 18 decembrie 2023, sistemul a inclus, de asemenea, reziduurile agricole lemnoase provenind de pe terenurile agricole. Prin urmare, este necesar ca Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/1657 să fie abrogată și înlocuită cu prezenta decizie.

(5)

Sistemul voluntar „Sustainable Biomass Program” acoperă următoarele tipuri de materii prime: (a) materiale lignocelulozice obținute de pe terenuri forestiere și neforestiere, (b) reziduuri de prelucrare din industriile forestiere și agricole (în afara terenurilor forestiere și agricole) și (c) reziduuri agricole lemnoase provenind de pe terenurile agricole. Sunt excluse reziduurile agricole nelemnoase provenind de pe terenurile agricole. Sistemul voluntar „Sustainable Biomass Program” include combustibilii din biomasă (pelete și așchii de lemn) produși din materiale lignocelulozice forestiere și neforestiere și din reziduuri de prelucrare din industriile forestiere și agricole, pentru producerea de căldură și de energie electrică. „Biolichidele”, „biocombustibilii”, „biogazul”, „combustibilii lichizi și gazoși din surse regenerabile de origine nebiologică utilizați în transporturi” și „combustibilii pe bază de carbon reciclat” nu intră în domeniul de aplicare al sistemului voluntar „Sustainable Biomass Program”. Sistemul respectiv are o acoperire geografică mondială și cuprinde întregul lanț de custodie.

(6)

În reevaluarea sistemului voluntar „Sustainable Biomass Program”, Comisia a constatat că acesta respectă în mod adecvat criteriile de durabilitate de la articolul 29 alineatele (6) și (7) din Directiva (UE) 2018/2001. De asemenea, s-a constatat că, în ceea ce privește reziduurile agricole lemnoase provenind de pe terenurile agricole, sistemul respectă în mod adecvat criteriile de durabilitate de la articolul 29 alineatele (2)-(5) din directiva respectivă. Sistemul conține date exacte privind reducerile emisiilor de gaze cu efect de seră în sensul articolului 29 alineatul (10) din directiva respectivă și aplică o metodologie a bilanțului masic în conformitate cu cerințele de la articolul 30 alineatele (1) și (2) din aceeași directivă.

(7)

S-a constatat că sistemul voluntar „Sustainable Biomass Program” respectă în mod adecvat normele incluse în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/996 al Comisiei (4).

(8)

S-a constatat că sistemul respectă normele incluse în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/2448 al Comisiei (5).

(9)

În urma reevaluării sistemului voluntar „Sustainable Biomass Program”, s-a constatat că acesta îndeplinește standardele adecvate de fiabilitate, de transparență și de auditare independentă și este conform cu cerințele metodologice din anexa VI la Directiva (UE) 2018/2001.

(10)

Informația conform căreia sistemul voluntar „Sustainable Biomass Program” a fost recunoscut trebuie să fie pusă la dispoziție în secțiunea dedicată sistemelor voluntare de pe site-ul Europa al Comisiei.

(11)

Pentru a permite aplicarea promptă a măsurilor prevăzute în prezenta decizie, aceasta din urmă trebuie să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

(12)

Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului privind durabilitatea biocombustibililor, a biolichidelor și a combustibililor din biomasă,