CELEX:32024D3194: Decizia de punere în aplicare (UE) 2024/3194 a Comisiei din 19 decembrie 2024 privind recunoașterea sistemului voluntar REDcert-EU în vederea demonstrării conformității cu cerințele privind biocombustibilii, biolichidele, combustibilii din biomasă combustibilii din surse regenerabile de origine nebiologică și combustibilii pe bază de carbon reciclat, prevăzute în Directiva (UE) 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului, precum și de abrogare a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2022/605 a Comisiei

(1)

Directiva (UE) 2018/2001 stabilește cerințe pentru anumiți combustibili, și anume biocombustibilii, biolichidele, combustibilii din biomasă, combustibilii din surse regenerabile de origine nebiologică și combustibilii pe bază de carbon reciclat, pentru a se asigura că aceștia pot fi luați în calcul în vederea atingerii obiectivelor stabilite în respectiva directivă numai dacă au fost produși în mod durabil și dacă generează reduceri semnificative ale emisiilor de gaze cu efect de seră în comparație cu combustibilii fosili. Articolul 29 din Directiva (UE) 2018/2001 stabilește criterii privind durabilitatea și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră pentru biocombustibili, pentru biolichide și pentru combustibilii din biomasă. Articolul 27 alineatul (6) din Directiva (UE) 2018/2001, precum și Regulamentul delegat (UE) 2023/1184 al Comisiei (2) stabilesc norme pentru producția de combustibili din surse regenerabile de origine nebiologică pe bază de energie electrică din surse regenerabile. Articolul 29a alineatele (1) și (2) din Directiva (UE) 2018/2001 stabilește criterii de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră pentru combustibilii din surse regenerabile de origine nebiologică și pentru combustibilii pe bază de carbon reciclat. Regulamentul delegat (UE) 2023/1185 al Comisiei (3) stabilește norme care specifică metodologia de evaluare a reducerilor de emisii de gaze cu efect de seră generate obținute de la combustibilii din surse regenerabile de origine nebiologică și de la combustibilii pe bază de carbon reciclat. Articolul 31a alineatul (2) din Directiva (UE) 2018/2001 impune operatorilor economici să introducă într-o bază de date a Uniunii informații privind tranzacțiile realizate și caracteristicile de durabilitate ale combustibililor lichizi și gazoși din surse regenerabile și ale combustibililor pe bază de carbon reciclat.

(2)

Sistemele voluntare joacă un rol important în furnizarea de dovezi ale conformității cu criteriile de durabilitate și de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră pentru biocombustibili, biolichide și combustibili din biomasă. În temeiul Directivei (UE) 2018/2001, sistemele voluntare pot fi utilizate pentru: (i) a certifica conformitatea tuturor combustibililor produși din biomasă cu criteriile de durabilitate prevăzute în directiva respectivă; și (ii) a furniza date exacte cu privire la reducerile emisiilor de gaze cu efect de seră obținute prin utilizarea combustibililor respectivi. În plus, pot fi utilizate sisteme voluntare pentru a certifica conformitatea combustibililor din surse regenerabile de origine nebiologică și a combustibililor pe bază de carbon reciclat cu criteriile de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră stabilite la articolul 29a din directiva respectivă, aplicând metodologia prevăzută în Regulamentul delegat (UE) 2023/1185, precum și pentru a dovedi conformitatea cu articolul 27 alineatul (6) din Directiva (UE) 2018/2001 și cu Regulamentul delegat (UE) 2023/1184 în ceea ce privește calcularea ponderii energiei electrice din surse regenerabile utilizate pentru producerea de combustibili din surse regenerabile de origine nebiologică. De asemenea, sistemele voluntare pot fi utilizate pentru a dovedi faptul că operatorii economici introduc informații exacte în baza de date a Uniunii sau în bazele de date naționale cu privire la anumiți combustibili din surse regenerabile și combustibili pe bază de carbon reciclat, în conformitate cu articolul 31a alineatele (2) și (5) din Directiva (UE) 2018/2001. Comisia poate decide dacă sistemele voluntare naționale sau internaționale pot servi tuturor sau unora dintre aceste scopuri.

(3)

La 15 decembrie 2020, sistemul voluntar „REDcert-EU” a prezentat Comisiei o cerere de recunoaștere în temeiul articolului 30 alineatul (4) din Directiva (UE) 2018/2001. Comisia a evaluat sistemul și a identificat unele aspecte care necesitau modificări. Sistemul voluntar „REDcert-EU” a prezentat din nou cererea la 18 iunie 2021, abordând problemele identificate. Drept răspuns, Comisia a adoptat Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/605 (4), recunoscând că sistemul voluntar „REDcert-EU” demonstrează conformitatea, pentru biocombustibili, biolichide și combustibilii din biomasă: (i) cu criteriile de durabilitate și de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră stabilite la articolul 29 alineatele (2)-(5) și (10) din Directiva (UE) 2018/2001; și (ii) cu obligația de a introduce informații exacte în baza de date a Uniunii sau în baza de date națională cu privire la combustibilii din surse regenerabile și la combustibilii pe bază de carbon reciclat utilizați în sectorul transporturilor, în conformitate cu articolul 28 alineatul (4) din Directiva (UE) 2018/2001, în versiunea aflată în vigoare la 19 noiembrie 2023. Sistemul a fost recunoscut, de asemenea, în vederea demonstrării conformității pentru biocombustibili, biolichide și combustibilii din biomasă în sensul articolului 29 alineatul (10) din Directiva (UE) 2018/2001, în măsura în care garantează că toate informațiile relevante de la operatorii economici din amonte de lanțul de custodie sunt transferate către operatorii economici din aval de lanțul de custodie.

(4)

La 23 august 2023, sistemul voluntar „REDcert-EU” a prezentat Comisiei o nouă cerere de recunoaștere în temeiul articolului 30 alineatul (4) din Directiva (UE) 2018/2001 în ceea ce privește producția de combustibili din surse regenerabile de origine nebiologică și de combustibili pe bază de carbon reciclat. Comisia a evaluat acest sistem și a identificat unele aspecte care necesitau modificări. În noua cerere prezentată la 24 iulie 2024, sistemul voluntar „REDcert-EU” a abordat în mod corect aspectele respective, iar Comisia a constatat că sistemul voluntar „REDcert-EU” respectă în mod adecvat normele prevăzute la articolul 27 alineatul (6) din Directiva (UE) 2018/2001 și în Regulamentul delegat (UE) 2023/1184 pentru producția de combustibili din surse regenerabile de origine nebiologică și furnizează date exacte privind reducerile emisiilor de gaze cu efect de seră generate de combustibilii din surse regenerabile de origine nebiologică și de combustibilii pe bază de carbon reciclat în sensul articolului 29a alineatele (1) și (2) din Directiva (UE) 2018/2001 și este în conformitate cu metodologia prevăzută în Regulamentul delegat (UE) 2023/1185.

(5)

La evaluarea sistemului voluntar „REDcert-EU”, Comisia a constatat că acesta a respectat în mod adecvat criteriile de durabilitate și de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră pentru biocombustibili, biolichide și combustibili din biomasă prevăzute la articolul 29 alineatele (2)-(5) și (10) din Directiva (UE) 2018/2001. S-a constatat, de asemenea, că sistemul conține date exacte privind reducerile emisiilor de gaze cu efect de seră în sensul articolului 29 alineatul (10) din directiva respectivă și aplică o metodologie a bilanțului masic în conformitate cu cerințele de la articolul 30 alineatele (1) și (2) din aceeași directivă. În plus, Comisia a constatat că, în ceea ce privește combustibilii din surse regenerabile de origine nebiologică, sistemul respectă în mod adecvat normele prevăzute la articolul 27 alineatul (6) din Directiva (UE) 2018/2001 și în Regulamentul delegat (UE) 2023/1184. În fine, Comisia a constatat, de asemenea, că sistemul furnizează date exacte privind reducerile emisiilor de gaze cu efect de seră pentru combustibilii din surse regenerabile de origine nebiologică și pentru combustibilii pe bază de carbon reciclat în sensul articolului 29a alineatele (1) și (2) din Directiva (UE) 2018/2001 și este în conformitate cu metodologia stabilită în Regulamentul delegat (UE) 2023/1185.

(6)

În ceea ce privește biocombustibilii, biolichidele și combustibilii din biomasă, sistemul acoperă toate materiile prime, inclusiv deșeurile și reziduurile, precum și întregul lanț de custodie (pentru biometan, de la unitatea de producție până la punctul de consum). Sistemul acoperă, de asemenea, toate tipurile de combustibili din surse regenerabile de origine nebiologică și de combustibili pe bază de carbon reciclat și cuprinde întregul lanț de custodie. El are o acoperire geografică mondială.

(7)

În urma evaluării sistemului „REDcert-EU”, s-a constatat că acesta îndeplinește standardele adecvate de fiabilitate, transparență și auditare independentă și este conform, pentru biocombustibili, biolichide și combustibilii din biomasă, cu cerințele metodologice din anexele V și VI la Directiva (UE) 2018/2001.

(8)

În plus, sistemul aplică o metodologie a bilanțului masic în conformitate cu cerințele de la articolul 30 alineatele (1) și (2) din Directiva (UE) 2018/2001.

Comisia a evaluat sistemul și a constatat că aceasta este conform cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/996 al Comisiei (5).

(9)

Din motive de transparență și claritate, este oportun să se stabilească în mod cuprinzător toate criteriile de durabilitate și de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră pe care se consideră că sistemul „REDcert-EU” le respectă în mod adecvat. Prin urmare, este necesar ca Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/605 să fie abrogată și înlocuită cu prezenta decizie.

(10)

Informația conform căreia sistemul voluntar „REDcert-EU” a fost recunoscut trebuie să fie pusă la dispoziție în secțiunea de pe site-ul Europa al Comisiei dedicată sistemelor voluntare.

(11)

Pentru a permite aplicarea promptă a măsurilor prevăzute în prezenta decizie, aceasta din urmă trebuie să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

(12)

Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului privind durabilitatea biocombustibililor, a biolichidelor și a combustibililor din biomasă,

(a)

conformitatea loturilor de biocombustibili, biolichide și combustibili din biomasă cu criteriile de durabilitate și de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră prevăzute la articolul 29 alineatele (2)-(5) și (10) din Directiva (UE) 2018/2001;

(b)

faptul că sistemul conține date exacte referitoare la reducerile emisiilor de gaze cu efect de seră în sensul articolului 29 alineatul (10) din Directiva (UE) 2018/2001 în măsura în care garantează că toate informațiile relevante de la operatorii economici din amonte de lanțul de custodie sunt transferate către operatorii economici din aval de lanțul de custodie;

(c)

conformitatea loturilor de combustibili din surse regenerabile de origine nebiologică cu articolul 27 alineatul (6) de la primul la al patrulea paragraf din Directiva (UE) 2018/2001 și cu criteriile relevante prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2023/1184;

(d)

date exacte referitoare la reducerile emisiilor de gaze cu efect de seră pentru combustibilii din surse regenerabile de origine nebiologică și pentru combustibilii pe bază de carbon reciclat în sensul articolului 29a alineatele (1) și (2) din Directiva (UE) 2018/2001 și este în conformitate cu metodologia stabilită în Regulamentul delegat (UE) 2023/1185;

(e)

conformitatea operatorilor economici cu obligația de a introduce informații exacte în baza de date a Uniunii sau în baza de date națională privind combustibilii lichizi sau gazoși din surse regenerabile și combustibilii pe bază de carbon reciclat, în conformitate cu articolul 31a alineatul (5) din Directiva (UE) 2018/2001.